搜索
天然氣價格改革很糾結企業(yè)虧損但價改必行
來源:中國產業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)
|
作者:渠沛然
|
發(fā)布時間: 2013-05-06
|
1322 次瀏覽
|
分享到:
4月16日，高盛“金手指”稱黃金將不再是避險天堂，取而代之的是天然氣。
從天然氣行業(yè)爆出價改傳言到逐漸變?yōu)槭聦?，業(yè)內人士普遍認為，這將倒逼國家發(fā)改委加快改革天然氣定價機制。
據(jù)了解，早前上報待批的天然氣價格調整方案對天然氣最高門站價格進行了規(guī)定，其中北京增量氣3.14元、黑龍江增量氣2.9元、江蘇增量氣3.3元、上海增量氣3.32元、廣東增量氣3.32元、陜西增量氣2.58元、新疆增量氣2.29元。
企業(yè)虧損但價改必行
國家發(fā)改委價格司司長曹長慶曾對媒體明確表示，我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。
卓創(chuàng)資訊天然氣研究專員王曉坤在接受本報記者采訪時說道：“由于各地區(qū)情況不一樣，不能準確算出天然氣存在的虧損數(shù)據(jù)，但氣價倒掛普遍存在，尤其是進口天然氣虧損嚴重。以中石油為例，2012年，受進口中亞天然氣及LNG虧損增大的影響，天然氣板塊經(jīng)營虧損21.1億元，比2011年的經(jīng)營利潤降低176.40億元，其中銷售進口天然氣及LNG虧損額達419億元。”
天然氣分析師馬季偉表示：“目前，國內天然氣產業(yè)鏈具有較強的壟斷特征，手握資源的上游生產企業(yè)處于強勢地位，缺少話語權的中下游燃氣公司處于弱勢地位。而上游尤其是出廠價與管輸環(huán)節(jié)缺乏競爭，這將導致產業(yè)鏈整體活力不夠。”
井口價、管輸費和門站價格由國家發(fā)改委控制，門站價格是城市燃氣公司的成本，工業(yè)用戶價格和居民用戶價格是終端售價。王曉坤向記者透漏：“一些氣頭尿素企業(yè)表示，如果天然氣價格上漲1元/方，會導致氣頭尿素企業(yè)成本上升100元/噸，當前氣頭企業(yè)利潤在200-300元/噸附近，如果上漲價格落實，企業(yè)利潤進一步被壓縮?！?/span>
此外，我國天然氣存量氣、增量氣的界限沒有出臺細則標準。新入市企業(yè)是否全部按照增量氣成交？如果是，行業(yè)壁壘有可能因此形成。
王曉坤還表示：“天然氣下游規(guī)模較小的企業(yè)，例如陶瓷廠、小玻璃廠，受到成本壓力增大影響，其置換天然氣積極性受到打擊，這是否與國家提高天然氣在一次能源消費中的比例相違背？當前我國天然氣在一次能源消費中的比重僅占4.5%，這與美國3成左右的比重相距甚遠?！?/span>
據(jù)數(shù)據(jù)資料顯示，2012年中國天然氣表觀消費約1514億立方米，同比增長15.9%。進口天然氣約3053萬噸，同比增長34.1%。伴隨著我國天然氣消費區(qū)域的不斷拓展，其與天然氣價格機制落后的矛盾日益明顯。在中石油披露的2012年年報中顯示，其天然氣及管道業(yè)務從盈利轉為虧損21億元，給企業(yè)帶來巨大壓力。
合理定價機制助推市場化
天然氣作為基礎原料，其價格上漲對國內各類物資價格都有影響。在當前通貨膨脹，工資跑不過CPI的情況下，天然氣漲價是否符合國計民生的需要有待觀察。而此次天然氣行政性的上調價格后，如果實行價改，又會采取什么新的定價方式？王曉坤表示，目前許多地方采用的是成本加成的定價方法，不能反映天然氣稀缺資源的市場規(guī)律和供需情況。
“凈回值法”的定價機制，就是把天然氣的價格和替代產品進行關聯(lián)，主要是進口燃料油和液化氣，再加上一個權重，讓天然氣的價格跟隨這兩種產品來變動。由于“凈回值法”引入了市場因素，因此在市場規(guī)律的變動作用下天然氣有望加速市場化。
但是據(jù)記者了解，廣西廣東作為天然氣價改試點，一年多以來仍原地打轉。上下游價格的政府管制依舊。僅僅實施了一個新的省門站價格，無關大局。天然氣價改除價格調整外，是否繼續(xù)沿用“凈回值法”，采用后又將如何完善此項機制也值得關注。隨著中緬線預計6月通氣，中俄600億立方米/年的供氣合同敲定等，中國天然氣進口量將會繼續(xù)保持增長態(tài)勢。如果天然氣定價機制不改革，天然氣供應企業(yè)利益將難以保障。
價改利好政策有待完善
眾多業(yè)內人士表示天然氣價改迫在眉睫，但是也不可一蹴而就。國家或將采取循序漸進的措施，在制定存量氣、增量氣差別定價的同時，制定相關補貼政策。既減少供應企業(yè)的損失，又不打擊下游企業(yè)置換天然氣的積極性。
其次，或將繼續(xù)完善市場凈回值定價公式，加入規(guī)避價格非正常波動的系數(shù)，進而在更多省市進行推廣。
美國在1990年就在紐約推廣了天然氣期貨，對中國而言，天然氣價格市場化還有很長的路要走，不可一蹴而就。王曉坤建議各類相關企業(yè)以及個人密切關注發(fā)改委近期出臺的政策。她還說道：“按照正常的程序，工業(yè)用氣價格上調需要通過當?shù)匚飪r局審核，居民用氣價格上調還需要聽證會通過。天然氣價格上調傳導至下游仍需時日。”
從天然氣行業(yè)爆出價改傳言到逐漸變?yōu)槭聦?，業(yè)內人士普遍認為，這將倒逼國家發(fā)改委加快改革天然氣定價機制。
據(jù)了解，早前上報待批的天然氣價格調整方案對天然氣最高門站價格進行了規(guī)定，其中北京增量氣3.14元、黑龍江增量氣2.9元、江蘇增量氣3.3元、上海增量氣3.32元、廣東增量氣3.32元、陜西增量氣2.58元、新疆增量氣2.29元。
企業(yè)虧損但價改必行
國家發(fā)改委價格司司長曹長慶曾對媒體明確表示，我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。
卓創(chuàng)資訊天然氣研究專員王曉坤在接受本報記者采訪時說道：“由于各地區(qū)情況不一樣，不能準確算出天然氣存在的虧損數(shù)據(jù)，但氣價倒掛普遍存在，尤其是進口天然氣虧損嚴重。以中石油為例，2012年，受進口中亞天然氣及LNG虧損增大的影響，天然氣板塊經(jīng)營虧損21.1億元，比2011年的經(jīng)營利潤降低176.40億元，其中銷售進口天然氣及LNG虧損額達419億元。”
天然氣分析師馬季偉表示：“目前，國內天然氣產業(yè)鏈具有較強的壟斷特征，手握資源的上游生產企業(yè)處于強勢地位，缺少話語權的中下游燃氣公司處于弱勢地位。而上游尤其是出廠價與管輸環(huán)節(jié)缺乏競爭，這將導致產業(yè)鏈整體活力不夠。”
井口價、管輸費和門站價格由國家發(fā)改委控制，門站價格是城市燃氣公司的成本，工業(yè)用戶價格和居民用戶價格是終端售價。王曉坤向記者透漏：“一些氣頭尿素企業(yè)表示，如果天然氣價格上漲1元/方，會導致氣頭尿素企業(yè)成本上升100元/噸，當前氣頭企業(yè)利潤在200-300元/噸附近，如果上漲價格落實，企業(yè)利潤進一步被壓縮?！?/span>
此外，我國天然氣存量氣、增量氣的界限沒有出臺細則標準。新入市企業(yè)是否全部按照增量氣成交？如果是，行業(yè)壁壘有可能因此形成。
王曉坤還表示：“天然氣下游規(guī)模較小的企業(yè)，例如陶瓷廠、小玻璃廠，受到成本壓力增大影響，其置換天然氣積極性受到打擊，這是否與國家提高天然氣在一次能源消費中的比例相違背？當前我國天然氣在一次能源消費中的比重僅占4.5%，這與美國3成左右的比重相距甚遠?！?/span>
據(jù)數(shù)據(jù)資料顯示，2012年中國天然氣表觀消費約1514億立方米，同比增長15.9%。進口天然氣約3053萬噸，同比增長34.1%。伴隨著我國天然氣消費區(qū)域的不斷拓展，其與天然氣價格機制落后的矛盾日益明顯。在中石油披露的2012年年報中顯示，其天然氣及管道業(yè)務從盈利轉為虧損21億元，給企業(yè)帶來巨大壓力。
合理定價機制助推市場化
天然氣作為基礎原料，其價格上漲對國內各類物資價格都有影響。在當前通貨膨脹，工資跑不過CPI的情況下，天然氣漲價是否符合國計民生的需要有待觀察。而此次天然氣行政性的上調價格后，如果實行價改，又會采取什么新的定價方式？王曉坤表示，目前許多地方采用的是成本加成的定價方法，不能反映天然氣稀缺資源的市場規(guī)律和供需情況。
“凈回值法”的定價機制，就是把天然氣的價格和替代產品進行關聯(lián)，主要是進口燃料油和液化氣，再加上一個權重，讓天然氣的價格跟隨這兩種產品來變動。由于“凈回值法”引入了市場因素，因此在市場規(guī)律的變動作用下天然氣有望加速市場化。
但是據(jù)記者了解，廣西廣東作為天然氣價改試點，一年多以來仍原地打轉。上下游價格的政府管制依舊。僅僅實施了一個新的省門站價格，無關大局。天然氣價改除價格調整外，是否繼續(xù)沿用“凈回值法”，采用后又將如何完善此項機制也值得關注。隨著中緬線預計6月通氣，中俄600億立方米/年的供氣合同敲定等，中國天然氣進口量將會繼續(xù)保持增長態(tài)勢。如果天然氣定價機制不改革，天然氣供應企業(yè)利益將難以保障。
價改利好政策有待完善
眾多業(yè)內人士表示天然氣價改迫在眉睫，但是也不可一蹴而就。國家或將采取循序漸進的措施，在制定存量氣、增量氣差別定價的同時，制定相關補貼政策。既減少供應企業(yè)的損失，又不打擊下游企業(yè)置換天然氣的積極性。
其次，或將繼續(xù)完善市場凈回值定價公式，加入規(guī)避價格非正常波動的系數(shù)，進而在更多省市進行推廣。
美國在1990年就在紐約推廣了天然氣期貨，對中國而言，天然氣價格市場化還有很長的路要走，不可一蹴而就。王曉坤建議各類相關企業(yè)以及個人密切關注發(fā)改委近期出臺的政策。她還說道：“按照正常的程序，工業(yè)用氣價格上調需要通過當?shù)匚飪r局審核，居民用氣價格上調還需要聽證會通過。天然氣價格上調傳導至下游仍需時日。”
