市直有關(guān)部門，水電氣熱信各專營企業(yè)：
現(xiàn)將《臨清市優(yōu)化提升水電氣熱信協(xié)同報裝實施方案》印發(fā) 給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨清市人民政府辦公室 2021 年 7 月 21 日
臨清市優(yōu)化提升水電氣熱信協(xié)同報裝實施方案 為落實好優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，破解用戶“多頭 跑”“往返跑”難題，不斷提升我市用戶水電氣熱信報裝的便利性、 滿意度和獲得感，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以提 升用戶滿意度為目標(biāo)，打破行業(yè)分散辦理“壁壘”，打造水電氣熱 信協(xié)同報裝新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用范圍
本方案適用于全市城區(qū)范圍內(nèi)新建項目、既有項目水電 氣 熱信報裝業(yè)務(wù)。
三、工作目標(biāo)
在臨清市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“水電氣熱信綜合報裝受理窗 口”，在保證安全、注重實效的前提下，按照“能并則并、能簡則 簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，突破用戶在辦理用水、用電、 用氣、用 熱、通信、排水六項報裝業(yè)務(wù)中各自獨立的運作模式，推進(jìn)協(xié)同 辦理、并聯(lián)辦理，進(jìn)一步提高用戶水電氣熱信報裝接入效率。
四、重點任務(wù)
（一）提前介入，主動服務(wù)
1．工程建設(shè)項目免申請。在市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng) 設(shè)置報裝模塊，將市政公用報裝申請納入“一張表單”，項目可在 建設(shè)工程設(shè)計方案確定后辦理施工許可前，通過工程審批系統(tǒng)提 交有關(guān)材料，無需單獨申請各項報裝。（責(zé)任部門：市行政審批 局）
2．互聯(lián)互通、主動上門。專營單位通過市工程建設(shè)項目審 批管理系統(tǒng)等信息平臺，實時獲取項目接入需求，主動上門對接， 根據(jù)企業(yè)需求做好各項報裝服務(wù)?！藏?zé)任部門（單位）：市行政審 批局，水電氣熱信專營單位〕
3．對設(shè)計方案、施工圖審查等提供專業(yè)服務(wù)。建設(shè)單位在 向?qū)徟块T和住建部門提請設(shè)計方案審查、施工圖設(shè)計文件數(shù)字 化聯(lián)審時，涉及施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)審的，先確定具有施工 圖審查資格的圖審機(jī)構(gòu)對管線情況進(jìn)行綜合設(shè)計審查，各管線單 位同時進(jìn)行審核；涉及設(shè)計方案聯(lián)合審查的，由審批部門通過市 工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)推送至各相關(guān)部門。各單位按限定時 間分別提出意見，超時不反饋視為無意見。設(shè)計單位根據(jù)反饋意 見修改完善方案，避免后期多次修改。在方案設(shè)計、施工圖設(shè)計 等階段，相關(guān)專營企業(yè)應(yīng)委派專人靠上服務(wù)，結(jié)合項目實際和周 邊配套情況，對具體參數(shù)、管線接口等設(shè)計要素進(jìn)行提前銜接， 專業(yè)輔助，做好建設(shè)項目與各管線專營單位設(shè)計條件對接、設(shè)計 方案對接、審核意見對接?！藏?zé)任部門（單位）：市行政審批局、 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局，水電氣熱信專營單位〕
（二）整合優(yōu)化，精簡申請
4．整合申請表。將水電氣熱信專營單位各自的報裝申請表， 統(tǒng)一整合為《臨清市水電氣熱信報裝用戶申請表》。用戶可根據(jù) 實際需要，自行勾選需協(xié)同辦理的水電氣熱信事項。（責(zé)任部門： 市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信 息化局）
5．簡化申報材料。通過市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接、 數(shù)字化“多圖聯(lián)審”等方式，有關(guān)信息由平臺推送至專營單位，無 需申請人重復(fù)提供。（責(zé)任部門：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局）
（三）一窗受理，集成辦理
6．整合多頭受理的運作模式。線下渠道：在政務(wù)服務(wù)中心 的綜合受理窗口開設(shè)“水電氣熱信綜合報裝受理窗口”，用戶根據(jù) 需要，實現(xiàn)報裝一次申請、綜合受理、后臺流轉(zhuǎn)。線上渠道：依 托市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，為企業(yè)提供一網(wǎng)申報、協(xié)同報 裝服務(wù)。（責(zé)任部門：市行政審批局）
（四）聯(lián)合踏勘，同步核驗
7．對現(xiàn)場實施聯(lián)合踏勘。水電氣熱信專營單位收到報裝信 息后，有外線工程的，結(jié)合項目實際，由市綜合行政執(zhí)法局組織 協(xié)調(diào)各專營單位與申請用戶會商，確定初步方案。施工涉及規(guī) 劃、占掘路面、綠化等行政審批許可的，與市行政審批局、各專 營單位約定統(tǒng)一的踏勘時間，組織聯(lián)合踏勘、組團(tuán)服務(wù)、同步核 查、一次到位。管線工程涉及修建性詳細(xì)規(guī)劃管線綜合圖等因?qū)?際情況確需調(diào)整管線位置的，視具體情形由市自然資源和規(guī)劃局 出具相關(guān)意見?！藏?zé)任部門（單位）：市綜合行政執(zhí)法局、市行政 審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化 局，水電氣熱信專營單位〕
8．共享方案設(shè)計。完成現(xiàn)場信息對接、核實接入條件后， 按照水電氣熱信各自施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，共享設(shè)計方案，優(yōu)化 施工組織方案，有效減少水電氣熱信單獨施工帶來的重復(fù)申報、 重復(fù)開挖路面情形。（責(zé)任單位：各水電氣熱信專營單位）
（五）并聯(lián)審批，協(xié)同接入
9．并聯(lián)審批、協(xié)同辦理行政審批許可。市政設(shè)施建設(shè)類審 批、工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批等許可事項，依托市工程建 設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實行“并聯(lián)辦理、集中審查、限時辦結(jié)、統(tǒng) 一出件”服務(wù)模式，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦?！藏?zé)任部門（單位）：市行 政審批局、市綜合行政執(zhí)法局，水電氣熱信專營單位〕
10．探索實行告知承諾。對短距離簡易報裝工程，按照告知 承諾制辦理相關(guān)許可事項，實現(xiàn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批、全程監(jiān) 管”工作模式。（責(zé)任部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局）
11．協(xié)同施工。水電氣熱信專營單位開展外線建設(shè)時，可根 據(jù)管線路由規(guī)劃、施工周期、施工現(xiàn)場條件等實際情況，在滿足 施工工期計劃、工程質(zhì)量、安全及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下，協(xié) 調(diào)有序同步開挖、同步安裝、同步回填，避免各專營單位“各自 為政”導(dǎo)致的重復(fù)開挖，減少施工次數(shù)和施工擾民時長。〔責(zé)任部 門（單位）：市綜合行政執(zhí)法局，各水電氣熱信專營單位〕
（六）承諾繳費，降低費用
12．惠民收費。報裝涉及施工需繳納城市道路占用、挖掘修 復(fù)費等有關(guān)費用的，為提高辦理效率，項目單位可簽署按期繳費 承諾書，并于 15 個工作日內(nèi)完成繳費（繳費不作為審批前置條 件），逾期繳納滯納金。頂管、拖管施工只繳納入鉆點、出鉆點 實際挖掘費用。頂管、托管施工應(yīng)采取加固措施，如因施工造成 道路塌陷等損壞由申請單位負(fù)責(zé)修復(fù)?！藏?zé)任部門（單位）：市財 政局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、各水電氣熱信專營單 位〕
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市持續(xù)深入優(yōu)化營商 環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對整體工作進(jìn)行 督導(dǎo)協(xié)調(diào)，市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、市發(fā)展改革局、 市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市財政局、各水電氣熱信專營單位要發(fā)揮作用，自覺擔(dān)當(dāng)、主動 作為、同頻共振、同向發(fā)力，對照實施方案細(xì)化工作措施，確保 工作取得實效。
（二）完善配套政策，全市一體推進(jìn)。進(jìn)一步完善辦理指南、 內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，最大限度壓縮審批時限。建立聯(lián)合會商工作機(jī)制， 確保水電氣熱信協(xié)同報裝工作有序推進(jìn)。
（三）及時總結(jié)提升，注重宣傳引導(dǎo)。在實際工作中及時總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步創(chuàng)新突破，形成可復(fù)制、可推廣的水電氣熱信協(xié) 同辦理路徑。加強(qiáng)改革宣傳引導(dǎo)力度，提高政策知曉度，營造濃 厚改革氛圍，推動我市市政公用服務(wù)水平再上新臺階。
（四）落實主體責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。水電氣熱信專營單位 作為主要實施單位要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，優(yōu)化施工方案設(shè)計， 共享利用施工溝渠，管線間的安全距離應(yīng)符合行業(yè)安全規(guī)范要 求，確保現(xiàn)場施工和溝槽開挖回填工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)事中事后 監(jiān)管，高質(zhì)量做好現(xiàn)場施工監(jiān)督，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未按審批要求施工 或違反承諾標(biāo)準(zhǔn)條件的，限期整改并依法追究法律責(zé)任。
